РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОВЕТ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от  26.04.2012 г. № 9

пос. Савино

Об организации транспортного обслуживания

населения между поселениями в границах

Савинского муниципального района

В соответствии с Законом Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", в целях обеспечения удовлетворения населения Савинского муниципального района услугами транспорта общего пользования, отвечающего требованиям безопасности, Совет Савинского муниципального района РЕШИЛ:

       1. Утвердить  Положение об организации транспортного обслуживания

населения между поселениями в границах Савинского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Савинского районного Совета  от 25.01.2007 № 4 "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в границах Савинского муниципального района".

3. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом  муниципального района и разместить на официальном сайте Савинского муниципального района.

Глава Савинского                      

муниципального района                              В.П.Матвиенко

Приложение к решению

Совета Савинского муниципального района

от  26.04.2012 № 9

Положение об организации транспортного обслуживания

населения между поселениями в границах Савинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящие Положение об организации транспортного обслуживания

населения между поселениями в границах Савинского муниципального района

(далее - Положение) разработано на основании федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области", других нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров и багажа.

1.2. Целями настоящего Положения  являются:

а) обеспечение удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

б) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг.

1.3. Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, связанные с организацией обслуживания населения автомобильным транспортом и созданием условий качественных, безопасных, регулярных и доступных перевозок пассажиров и багажа между поселениями в границах Савинского муниципального района.

1.4. Настоящее Положение регулирует отношения между органами местного самоуправления Савинского муниципального района Ивановской области, осуществляющими организацию и контроль за перевозками пассажиров и багажа на территории Савинского муниципального района Ивановской области, и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, выполняющими на территории Савинского муниципального района Ивановской области перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозчики).

1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

а) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

б) качественное транспортное обслуживание населения;

в) доступность транспортных услуг населению;

г) гарантированность предоставления транспортных услуг населению;

д) сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

е) равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.

2.Разграничение полномочий по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах

Савинского муниципального района

2.1.Полномочия Совета Савинского муниципального района

        К полномочиям Совета Савинского муниципального района относятся:

1)      Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения;

2)      Осуществление контроля за исполнением муниципальным нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения.

2.2.Полномочия администрации Савинского муниципального района

в организации транспортного обслуживания населения

К полномочиям администрации Савинского муниципального района относятся:

1) определяет потребность населения в перевозках пассажиров и багажа по маршрутам между поселениями в границах муниципального района (далее – муниципальные маршруты), установление объема транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения между поселениями в границах  Савинского муниципального района;

2) утверждение порядка проведения конкурсного отбора на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам;

3) утверждение порядка заключения временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам на период проведения конкурсного отбора;

4) принятие решений об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок - учетного документа, содержащего информацию о маршрутах регулярных перевозок, в том числе о социально значимых маршрутах, утверждение паспортов маршрутов - документов, содержащих сведения о маршруте и объектах транспортной инфраструктуры и расписаний движения;

5) осуществление функций организатора транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах и осуществление подготовки конкурсной документации для проведения конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;

6) заключение по результатам конкурсного отбора договоров с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам и обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками условий таких договоров;

7) заключение временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным на период проведения конкурсного отбора;

8) утверждение типовой формы договора с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;

9) обеспечение контроля за безопасностью перевозок пассажиров и багажа на территории Савинского муниципального района;

10) осуществление контроля за выполнением перевозчиками требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в пределах своей компетенции.

3. Организация транспортного обслуживания населения

автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок

К мероприятиям по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок относятся:

- организация маршрутов регулярных перевозок;

- создание условий для размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры в части организации перевозок пассажиров и багажа;

- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за соблюдением перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и выполнения условий соответствующих договоров.

4. Деятельность  автостанций

Автостанции являются объектами транспортной инфраструктуры, предназначенными для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа, и  в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, предназначены для осуществления следующих основных функций:

диспетчерское обеспечение процесса перевозки;

организация работы билетных касс и справочно-информационной службы;

оформление путевой документации;

обеспечение регулирования движения автобусов на территории  автостанции, своевременного отправления их в рейс;

контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории  автостанций;

организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;

обеспечение безопасности пассажиров на территории  автостанций.

5. Организация маршрутов регулярных перевозок пассажиров

и багажа автомобильным транспортом

5.1. Муниципальные, в том числе социально значимые, маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - маршрут) формируются администрацией Савинского муниципального района.

5.2. Открытие, закрытие и изменение маршрута осуществляется исходя из результатов обследования пассажиропотока с учетом обеспечения безопасных условий перевозки.

5.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрута выступают администрация Савинского  муниципального района Ивановской области, администрации городского и сельских поселений Савинского  муниципального района, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, в том числе перевозчики, и физические лица.

5.4. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута.

5.5. Администрация муниципального района принимает решение о временном закрытии маршрута в следующих случаях:

а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

б) в случаях, вызванных стихийными явлениями, изменениями природно-климатических условий и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.

5.6. О временном закрытии маршрута администрация муниципального района  издает муниципальный правовой  акт и принимает необходимые меры по организации устранения обстоятельств, указанных в пункте 5.5 в пределах своей компетенции. После устранения указанных обстоятельств  временное закрытие маршрута прекращается.

6. Договор на организацию регулярных перевозок пассажиров

и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым маршрутам

6.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются в соответствии с договором по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, заключаемым администрацией муниципального района  с перевозчиком (далее - договор регулярных перевозок).

Типовая форма договора регулярных перевозок утверждается администрацией муниципального района.

6.2. Договор регулярных перевозок заключается по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных разделами 7 и 8 настоящего Положения.

6.3. Срок действия договора регулярных перевозок, заключаемого по результатам конкурсного отбора, - 5 лет.

6.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок без договора регулярных перевозок или временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым, на период проведения конкурсного отбора запрещается.

7. Конкурсный отбор на право заключения

договора регулярных перевозок

7.1. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора регулярных перевозок (далее - конкурсный отбор) утверждается администрацией муниципального района.

7.2. Конкурсный отбор признается несостоявшимся по лоту:

а) если поступило менее двух заявок на участие в конкурсном отборе на данный лот;

б) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе по данному лоту;

в) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсном отборе по данному лоту.

7.3. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсном отборе, признан участником конкурсного отбора и допущен к следующему этапу конкурсного отбора, конкурсная комиссия направляет администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения договора регулярных перевозок с таким участником конкурсного отбора в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора.

7.4. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то администрация муниципального района  заключает временный договор по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на период проведения конкурсного отбора (далее - временный договор).

При этом администрация муниципального района обязана подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора и принять  решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.

7.5. В случае если конкурсный отбор повторно признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то администрация муниципального района  в зависимости от результатов обследования пассажиропотока либо закрывает маршрут, либо изменяет маршрут, и (или) режим работы на маршруте, и (или) количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.

При этом администрация муниципального района обязана подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора и  принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.

7.6. Временный договор действует до дня, предшествующего дню начала исполнения обязательств по договору регулярных перевозок, заключенному по результатам конкурсного отбора.

8. Заключение временного договора

Порядок заключения временного договора определен статьей 16 Закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области".

9. Маршрутная карта-разрешение

9.1. Маршрутная карта-разрешение выдается на каждое транспортное средство на основании договора регулярных перевозок или временного договора.

9.2. Выполнение перевозок по маршрутам осуществляется при наличии маршрутной карты-разрешения.

9.3. Водитель, управляющий транспортным средством, на котором осуществляется перевозка пассажиров и багажа в соответствии с договором регулярных перевозок или временным договором, обязан предъявить маршрутную карту-разрешение по требованию должностных лиц уполномоченных органов.

9.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта-разрешение, запрещается.

10. Права и обязанности перевозчика

10.1. Перевозчик имеет право:

а) принимать участие в конкурсном отборе на право заключения договоров регулярных перевозок;

б) получать от администрации муниципального района документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и багажа по обслуживаемым им маршрутам.

10.2. Перевозчик обязан:

а) получить в установленном законодательством порядке соответствующую лицензию, соблюдать лицензионные требования и условия;

б) выполнять перевозки пассажиров и багажа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Савинского муниципального района, условиями заключенных договоров регулярных перевозок или временных договоров;

в) обеспечивать регулярность и безопасность перевозки пассажиров и багажа;

г) предоставлять при перевозках пассажиров по маршрутам по регулируемым тарифам всем пассажирам равные условия обслуживания и оплаты с учетом льгот, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области  и Савинского муниципального района;

д) обеспечивать транспортные средства, осуществляющие по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам регулярную перевозку пассажиров, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;

е) заключать договор с автостанциями (с условиями о порядке контроля за: выполнением расписания движения, соблюдением водителями режима труда и отдыха, техническим состоянием транспортных средств; с условиями о порядке продажи билетов и предоставлении других услуг в процессе перевозки пассажиров);

ж) обеспечивать соответствие транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з) при выпуске транспортного средства на маршрут обеспечить водителя, кроме документов, указанных в Правилах дорожного движения, следующими документами:

- путевым листом;

- лицензионной карточкой;

- маршрутной картой-разрешением;

- схемой опасных участков;

- расписанием движения;

- билетно-учетной продукцией;

и) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц уполномоченных и контролирующих органов при предъявлении соответствующего распорядительного акта к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;

к) выполнять требования и предписания уполномоченных органов.

10.3. Перевозчик не вправе:

а) без предварительного согласования с администрацией муниципального района отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию движения невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения или перевозки пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом администрацию муниципального района  и население;

б) выполнять перевозки пассажиров и багажа при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, дающих право осуществлять перевозки пассажиров и багажа на  муниципальном, в том числе социально значимом, маршруте.

10.4. Водителю транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам в обязательном порядке должен иметь:

а)  водительское удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;

б) непрерывный стаж управления транспортными средствами соответствующей категории не менее 3 последних лет;

в) медицинскую справку о годности к управлению транспортным средством соответствующей категории.

11. Предоставление субсидий в целях возмещения затрат или неполученных доходов

1.                       Перевозчикам предоставляются субсидии в целях возмещения затрат или неполученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа в случаях и в размере, предусмотренных решением Совета Савинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год  и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

2.                       Понесенные перевозчиками потери в доходах в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования возмещаются в виде субсидий перевозчикам за счет средств бюджета муниципального района.

12. Контроль в сфере транспортного обслуживания населения

11.1. Контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения осуществляется  органами местного самоуправления, другими уполномоченными органами в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области и Савинского муниципального района.

11.2. Должностные лица уполномоченных органов , осуществляющие контроль в сфере организации транспортного обслуживания населения, имеют право:

а) посещать и осматривать в установленном порядке объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания населения;

б) проверять наличие и соответствие документов установленным требованиям по осуществлению перевозок пассажиров и багажа;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от физических и юридических лиц необходимые объяснения и информацию;

г) давать обязательные для исполнения лицам, допустившим правонарушения, предписания об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания населения и перевозок пассажиров и багажа;

д) составлять протоколы и рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством.