РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

СОВЕТ САВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕТВЕРТОГО  СОЗЫВА

                                                      

РЕШЕНИЕ

 

от  17.02.2011 г.   № 9

пос. Савино      

 

О порядке принятия решения о создании, реорганизации и

 ликвидации муниципальных учреждений Савинского

муниципального района, а также утверждения Уставов

муниципальных учреждений и внесения в них изменений,

 а также порядок заключения трудовых договоров

 с руководителями муниципальных учреждений и внесения в них изменений

 

 

В соответствии с федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Совет Савинского муниципального района РЕШИЛ:

 

1. Утвердить Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Савинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, а также порядок заключения трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений и внесения в них изменений (прилагается).

 

2. Отраслевым (функциональным) органам администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений Савинского муниципального района, в срок до 01.12.2011 привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим решением.

 

3. Со дня вступления в силу настоящего решения и до приведения в соответствие с настоящим решением других правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения их Уставов, заключения трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений, указанные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему решению.

 

 

Глава Савинского

       муниципального района                               В.П. Матвиенко

 

Приложение

к решению Совета Савинского

 муниципального района

от 17.02.2011г. № 9

 

Порядок

принятия решения о создании, реорганизации и

ликвидации муниципальных учреждений Савинского

муниципального района, а также утверждения Уставов

муниципальных учреждений и внесения в них изменений

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Савинского муниципального района, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Савинского муниципального района, а также утверждения Уставов учреждений Савинского муниципального района и внесения в них изменений.

 

2. Создание муниципального учреждения Савинского муниципального района

 

2.1. Муниципальное учреждение Савинского муниципального района может быть создано путем его учреждения, а также в результате реорганизации существующего муниципального учреждения.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения Савинского муниципального района.

2.2.Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района в форме постановления.

2.3. Постановление администрации Савинского муниципального района о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Савинского муниципального района;

в) наименование отраслевого (функционального органа) администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;

д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения;

е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения;

з) указание на полный или частичный характер финансирования муниципального учреждения за счет средств местного бюджета.

2.4. Проект постановления администрации Савинского муниципального района о создании муниципального учреждения готовится отраслевым(функциональным) органом администрации, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого органа.

2.5. После издания постановления администрации о создании муниципального учреждения Савинского муниципального, утверждается Устав муниципального учреждения.

 

3. Реорганизация муниципального учреждения Савинского муниципального района

 

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района в форме постановления в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании муниципального учреждения.

Постановление администрации о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений Савинского муниципального района, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального(ых) учреждения (учреждений) Савинского муниципального района после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа после завершения процесса реорганизации;

г) наименование отраслевого (функционального) органа администрации, осуществляющего функции учредителя реорганизуемого муниципального учреждения Савинского муниципального района;

д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения (учреждений) Савинского муниципального района;

е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного муниципального учреждения;

ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.

 

4. Изменение типа существующего муниципального учреждения

Савинского муниципального района

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

4.1.Изменение типа существующего муниципального учреждения Савинского муниципального района не является его реорганизацией.

4.2.Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан.

4.3.Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Савинского муниципального района принимается администрацией Савинского муниципального района в форме постановления.

4.4. Постановление администрации Савинского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения Савинского муниципального района в целях создания казенного или бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения Савинского муниципального района с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) целей деятельности муниципального учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5.Постановление администрации Савинского муниципального района о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации, наделяемого полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственного за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением Савинского муниципального района, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6.Проект постановления администрации об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания казенного, бюджетного или автономного учреждения Савинского муниципального района подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

4.7.В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления Савинским муниципальным районом муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.

4.8.Одновременно с принятием постановления об изменении типа существующего муниципального учреждения Савинского муниципального района, утверждаются изменения, вносимые в Устав этого учреждения.

 

5. Ликвидация муниципального учреждения Савинского муниципального района

 

5.1.Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Савинского муниципального района в форме постановления.

5.2. Постановление администрации о ликвидации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципального учреждения с указанием типа;

б) наименование отраслевого (функционального) органа администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

в) сведения о создании ликвидационной комиссии;

г) порядок и сроки ликвидации муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.3.Проект постановления о ликвидации учреждения подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

5.4.После издания постановления администрации о ликвидации муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя данного учреждения в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения с приложением копии постановления;

5.5.Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

5.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в Савинского муниципального района.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Савинского муниципального района.

 

6. Утверждение Устава муниципального учреждения

Савинского муниципального района и внесение в него изменений

 

6.1. Устав муниципального учреждения Савинского муниципального района, а также вносимые в него изменения утверждаются администрацией Савинского муниципального района.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа,

информацию о месте нахождения муниципального учреждения,

наименование отраслевого (функционального) органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения Савинского муниципального района;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества),

порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества,

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность,

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета района или внебюджетного фонда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,

положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации,

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации,

указание на субсидиарную ответственность Савинского муниципального района по обязательствам казенного учреждения в лице отраслевого (функционального) органа администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

е) иные разделы.

6.3. Содержание Устава автономного учреждения Савинского муниципального района должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

 

7. Порядок заключения трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений и внесения в них изменений

7.1. Руководитель муниципального учреждения Савинского муниципального района назначается на должность администрацией Савинского муниципального района либо отраслевым (функциональным) органом администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

7.2.Отраслевой (функциональный) орган администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении с руководителем бюджетного учреждения трудового договора предусматривает в нем в соответствии с частью 27 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ:

а) права и обязанности руководителя;

б) показатели оценки эффективности и результативности его деятельности;

в) условия оплаты труда руководителя;

г) срок действия трудового договора;

д) условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

7.3. Для внесения новых условий в трудовой договор заключается дополнительное соглашение к нему, о чем орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан предупредить руководителя бюджетного учреждения в письменной форме не позднее чем за 2 месяца в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации. Назначаемому руководителю эти условия включаются в трудовой договор при его заключении.