Прокуратура Савинского района разъясняет.

Противодействие экстремистской деятельности, в том числе среди несовершеннолетних, особенно легко подающихся негативному влиянию – важнейшее направление работы органов прокуратуры. Правовой основой работы в данном направлении является Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В силу требований данного закона на территории России запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством России, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
В настоящее время к установленной административной и уголовной ответственности за совершение противоправных действии экстремистского характера могут быть подвергнуты лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Молодежный  экстремизм на территории Российской Федерации представляет собой трехуровневую систему: 

- первый уровень, организационный, предполагает формальное и неформальное членство в организациях и движениях экстремистского толка (например, в НБП, движении скинхедов, футбольных фанатов);
- второй уровень, ментальный, представлен экстремистской политической культурой, а также деструктивными действиями средств массовой коммуникации (экстремистские идеи, ценностные ориентации);
- третий уровень, поведенческий, на котором проявляются конкретные действия и поступки экстремистского толка.
В зависимости от направленности деятельности молодежный экстремизм на всех указанных уровнях можно классифицировать по следующим основным течениям: 
Молодежные экстремистские движения националистическо-расисткой направленности.  Как движение «бритоголовые» появились в России в первой половине 1990-х годов. При этом, как показало исследование, большая часть российских «бритоголовых» не обладает полной информации о движении, к которому себя причисляет, и восприняла лишь внешний облик западных скинхедов, предпочитая стиль «милитари» в одежде: камуфляж, военные ботинки, специфические шарфы и короткие куртки. В то же время, согласно экспертным оценкам, движение скинхедов в России, в основном, имеет аморфные очертания. У них отсутствует единый координирующий центр, а подавляющее большинство стоящих на учете групп не имеют четкой структуры. Еще одной характерной особенностью движения скинхедов в России является сращивание большинства группировок с уголовно-преступной средой. Это происходит потому, что часть лидеров этих группировок имеет уголовное прошлое и придерживается «воровских» традиций. Особое место в данном движении занимают  музыкальные скин-группы, называемые среди скинхедов «бандами». Члены музыкальных групп не участвуют в акциях нацистов и неонацистов, однако полностью подчинены лидерам молодежных экстремистских организаций. В задачи группы входит написание, оформление и распространение музыкальных альбомов, прославляющих идеи скинхедов. С этой целью проводятся мероприятия, направленные на получение денежных средств для создания музыкальных студий как официальных, так и неофициальных. Всплеск молодежного экстремизма праворадикального и фашистского толка во многом связанс событиями на Северном Кавказе. Молодежь, подогреваемая пропагандой отдельных СМИ, зачастую воспринимает представителей кавказских этносов как жестоких исламских фундаменталистов-фанатиков, ненавидящих православное население. В этой связи противоправная деятельность молодых экстремистов в отношении представителей нерусских этносов и неправославных конфессий многими россиянами начинает восприниматься отнюдь не негативно. Таким образом, молодежный экстремизм антимигрантского и ультраправославного толка получает широкую базу подпитки. Вызывают серьезную озабоченность имеющие место случаи кооперации насильственных акций скинхедов с футбольными фанатами. Активные фанаты, особенно футбольных клубов «Спартак» и ЦСКА, не просто отличаются агрессивностью, но и тесно связаны с целым рядом скинхедских группировок. При этом ими пропагандируется идеология фашизма, национализма и геноцида. Скинхеды, фанаты футбольных команд придерживаются идей расового превосходства и очищения России от лиц неевропейских национальностей. Движение футбольных фанатов представляет собой разветвленную, хорошо структурированную, достаточно дисциплинированную организацию, имеющую сегодня серьезную идеологическую, информационную и материальную поддержку и служащую питательной средой для многочисленных право- и леворадикальных группировок, таких как НБП, АКМ, РНЕ и др.В настоящее время ими используется практически полный арсенал средств - от силовых до оперативных (наведение справок, скрытое наблюдение, разведпоиск и т.п.).
Пользуясь современными средствами коммуникации (в том числе сетью «Интернет», мобильной связью) лидеры могут не только в кратчайшие сроки (несколько часов) собрать сотни бойцов, объединенных единой системой управления, но и влиять на поведение своих членов как через общение на фанатских сайтах, так и путем распространения видео -аудио и печатной продукции, пропагандирующей идеи так называемою «фан - движения». В современных группировках, несмотря на их большое разнообразие, существует строгое распределение ролей. Лидеры, как правило, определяют общее стратегическое направление действии, являются держателями финансовых ресурсов, которые могут использоваться в различных целях - для «решения вопросов» с правоохранительными органами, изготовления атрибутики, организации выездов и аренды транспорта в случае передвижения по городу и за его пределами при организации «акций», материальной поддержки пострадавших членов группы. Так называемые «идеологи» занимаются планированием действий, проводят рекогносцировку па местах будущих групповых нарушений общественного порядка. Основная опасность фан-клубов в том, что молодежь, входящая в их состав, особенно в состав «диких» хулиганствующих группировок, приучается к жесткой дисциплине, конспирации, бездумному подчинению воле лидеров. Таким образом, готовится и отбраковывается человеческий материал для разного рода экстремистских и возможно даже для террористических организаций, основанных на тех же поведенческих принципах. Вместе с тем, выделять футбольных фанатов как самостоятельное экстремистское движение не вполне правильно, поскольку националистические и расистские установки разделяются далеко не всеми фанатами и экстремистские проявления в этой среде,
как правило, имеют место только под воздействием деструктивных сил, как внутренних, так и внешних.

Молодежные экстремистские движения религиозной направленности. Деятельность религиозных деструктивных организаций и культов как потенциальный источник экстремистских проявлений представляет собой значительную опасность для общества и государства. Анализ обстановки в среде религиозных объединений, действующих на территории России, свидетельствует о росте активности ряда объединений, культивирующих религиозный фанатизм, который основывается на извращенных духовно-этнических канонах.  Как правило, эта деятельность сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также с совершением иных противоправных деяний. При этом тщательно камуфлируемые религиозные доктрины этих структур допускают использование насилия, угроз, шантажа, если они идут на благо организации.
Как показали события последних лет на Северном Кавказе, значительную угрозу для внутренней безопасности страны сегодня представляют проповедники нетрадиционною для российских мусульман течения ислама - «ваххабизм». Лидеры и идеологи ваххабитскою течения работу среди молодежи Российской Федерации считают одним из главных направлений своей деятельности. Основными целями этой деятельности являются: насаждение деструктивной идеологии и создание разветвленной инфраструктуры для последующего веления подрывной деятельности на территории России. В ряде субъектов Российской Федерации функционируют так называемые «центры исламской молодежи» и «лагеря исламской молодежи», где членами международных террористических и экстремистских организаций проводится воспитание молодых мусульман в духе радикального ислама, вербовка  и вовлечение их в экстремистские формирования. Процесс обучения построен  на беспрекословном подчинении иконам шариата, пропаганде превосходства ислама над другими религиями, а также неприятии существующего государственного строя и законодательства, как противоречащего самой системе ислам. Наиболее активная деятельность таких молодежных организаций зафиксирована и Республике Бурятия, Свердловской, Тюменской, Челябинской областях. Жесткая дисциплина в исламских учебных центрах и высокая стипендия учащимся делают обучение в них привлекательным для родителей молодых людей из экономически депрессивных регионов. Представляют опасность попытки экстремистов расширить свое влияние, прежде всею за счет молодежи, направляемой на обучение в зарубежные исламские центры, подконтрольные международным террористическим и экстремистским организациям. Вследствие этого к настоящему времени сложилась негативная тенденция к вытеснению лояльного и законопослушного мусульманского духовенства радикально настроенными подготовленными в зарубежных учебных центрах молодыми имамами. Еще одним религиозным культом, в рядах которого наблюдается большое количество молодых людей, являются «сатанисты». Последователи сатанинских культов могут быть условно подразделены на несколько типов: первый тип - «самостоятельно изучающие любители». Как правило, это те, кого сатанизм привлек через популярные книги и фильмы по данному предмету, рок-группы, популяризирующие обряды и атрибутику сатанизма и через другие пропагандируемые средствами массовой коммуникации источники. «Любитель» обычно не связан с  организованной группой или  культом, хотя могут существовать и небольшие местные группы «любителей»; второй тип «психопатические сатанисты». Это нравственно искалеченные индивиды, имеющие тягу к насилию, садизму, некрофилии и зоофилии, которых сатанизм привлекает потому, что он четко выражает и внешне «облагораживает» их патологические отклонения, придает им идейную, ритуальную окраску. Первые два типа иногда частично пересекаются; третий тип «религиозные сатанисты», состоит из уже сложившихся структурированных трупп, таких как «Российская церковь сатаны», «Южный крест», «Черный ангел» и им подобных; четвертый тип «черные сатанисты», представляет собой тайные малочисленные группы, состоящие преимущественно из потомственных адептов сатаны, убежденно занимающихся самыми отталкивающими формами оккультизма и поклонения сатане. Их деятельность отмечена в Москве, Брянске, Санкт-Петербурге, Новгороде и некоторых других городах. Интересно, что «черные сатанисты» весьма скептически относятся к адептам сатанинских сект третьего типа, считая  их деятельность «детскими играми» и «баловством». Представители всех вышеперечисленных типов сатанинских организаций несут ответственность за ритуальное насилие,  жертвоприношения и являются социально опасными, особенно для молодежи, поскольку своим воздействием калечат психику молодых людей. Из наиболее и известных объединений сатанистов нашего времени можно назвать: церковь сатаны, Международную ассоциацию люцефиристов «кельтско-восточного обряда», «Зеленый орден», «Черный ангел», «Южный крест», культ Афины Паллады, культ Изиды и другие.  Молодежные экстремистские движения националистическо-политической направленности.   К числу экстремистских политических организаций  и движений, наиболее активно действующих на территории России, ставящих своей целью изменение конституционного строя в России, относится партия «Русское национальное единство» (РНЕ), которая в настоящее время является крупной праворадикальной политической организацией.
За последние годы в ряде городов и регионов отмечается активизация последователей РНЕ. Имеющаяся в ряде МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации информация  свидетельствует о том, что ее деятельность в настоящее время заключается, как правило, в распространении материалов, популяризирующих идеи PHЕ и содержащих призывы к вступлению в организацию. Однако в ряде регионов имели место действия сторонников РНЕ, непосредственно направленные на разжигание национальной розни. Следует отметить также и леворадикальные объединения, в первую очередь Национал-большевистскую партию, Революционный коммунистический союз молодежи (большевиков) и Авангард красной молодежи (АКМ), которые возникли после раскола РКСМ (Российского коммунистического союза молодежи). Данные организации объединяют молодых людей прокоммунистической ориентации и имеют выраженную экстремистскую направленность, ставя своей целью борьбу с существующим режимом власти. Их деятельность характеризуется участием в массовых мероприятиях политической направленности, в ходе которых выкрикиваются лозунги  и демонстрируются транспаранты, критикующие существующую власть и призывающие к ее насильственной смене. Кроме того, деятельность прокоммунистических молодежных экстремистских формирований сопровождается административными правонарушениями, а в отдельных случаях и уголовными.
Правовые основы противодействия экстремизму. Ответственность  за правонарушения экстремистского характера. Становление правовых основ противодействия различным проявлениям экстремистской деятельности, в том числе и в молодежной среде, приобрело наибольшую значимость в России с утверждением основ демократического правления и провозглашения Российской Федерации правовым государством. Российское законодательство, как и международное, ориентировано на охрану прав личности, обеспечение стабильности государственных структур. Административная ответственность установлена ст.ст. 20.3, 20.3.1, 20.29 КоАП РФ за пропаганду либо публичное демонстрирование, изготовление, а также за сбыт в целях пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, а также 
за массовое распространение экстремистских материалов, включенных  в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно  их производство либо хранение в целях массового распространения, за возбуждение ненависти либо вражды или унижение человеческого достоинства. В этом случае к несовершеннолетнему правонарушителю может быть применены о наказания в виде административного штрафа от одной тысячи до двадцати тысяч рублей. Уголовным законом предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности (ст. 280 УК РФ), предоставление или сбор средств, оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности (ст. 282.3 УК РФ). Санкциями указанных статей предусмотрены наказания  для несовершеннолетних начиная от уголовного штрафа максимальным размером в 50 тысяч рублей до лишения свободы сроком до 5 лет. 

Помощник прокурора Савинского района          Д.В. Парчевский